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烟雨孤舟的博客

 
 
 

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蒋巨峰省长在四川省旅游工作会议上的讲话  

2007-10-26 00:51:55|  分类: 旅游经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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蒋巨峰省长在四川省旅游工作会议上的讲话

 

蒋巨峰

(2007年8月21日)

    刚才,青林同志站在深入贯彻落实科学发展观的高度,深刻分析了推进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的重要意义,明确了推进旅游跨越发展的总体要求,全面系统地阐述了实现旅游经济强省的工作思路及主要措施。青林同志的重要讲话,对我们进一步提高认识,认清形势,做好我省旅游发展工作,有着十分重要的指导意义,请大家认真学习领会,抓好落实。一要迅速组织传达学习。这次会议的精神集中体现在青林同志的重要讲话中,各地各有关部门要组织好对青林同志讲话精神的传达学习,把思想认识统一到青林同志的重要讲话精神上来,把有关工作安排统一到这次会议的部署上来,把旅游发展工作进一步放到重要的议事日程上来。各类新闻媒体要充分发挥自身优势,加大旅游宣传和推介力度。二要细化工作举措。各地各有关部门要按照这次会议的工作部署和省委、省政府《关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定》精神,结合自身实际,进一步深化认识,优化规划,调整完善工作思路,针对突出问题,制定明确具体、切实可行的应对之策,确保取得明显成效。三要加强统筹协调。旅游产业的发展涉及方方面面,需要全省各地各部门密切配合、通力合作。各级党委、政府要加强对旅游业发展的领导和统筹协调,确保领导力量到位、工作主体到位、责任主体到位、各项工作部署和措施到位。各有关部门要树立全局观念,扎扎实实为加快旅游产业发展多办一些实事、多作一些贡献。各级旅游部门要主动搞好衔接沟通,更好地履行行业主管部门的职责。充分发挥旅游行业协会在协调解决企业诉求、企业维权、行业自律、诚信建设、市场秩序规范等方面的独特作用。

    下面,我就贯彻落实青林同志的重要讲话和这次会议精神再强调几点:

    一要坚定不移地推进旅游跨越发展。我省早在1998年就把旅游业作为六大支柱产业之一加以培育,省第九次党代会进一步把旅游业作为推进四大跨越的一项重要任务,着力加以发展。刚才,青林同志对旅游业发展提出了“推进旅游业结构优化和产业升级,提高旅游产业的整体素质和综合竞争力”的总体要求,这是推进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的必由之路。怎样落实这一要求?我想关键还是要从两个方面下功夫:一方面,要着力推进旅游产品和设施的高端化和特色化。目前,我省许多景区景点和旅游产品开发水平较低,真正能满足高端旅游者消费、延长游客逗留时间的高端产品不多,旅游综合效益不够理想。解决这一问题,需要在完善提升传统观光产品的基础上,设计和开发一批休闲度假、商务会展等高端旅游产品,真正建设成为国际性旅游目的地,增强对省外、境外游客的吸引力。三大国际休闲度假旅游区作为我们的三大王牌,一定要充分挖掘内涵,打造成吸引省外、境外高端游客的优势大名牌和重要支撑。新五大旅游区的规划正在抓紧修订,要因地制宜打造名牌和精品,尽快改变我省高端景区不多的现状。如“两湖一山”旅游区就在成都近郊,正好弥补了成都市作为中国最佳旅游城市市区无山、无大的水面的缺憾。所以,“两湖一山”旅游景区一定要突出山地、湖泊这两类宝贵的资源及与厚重的历史文化的融合,高层次定位。当然,强调高端化,首先要突出特色化,是在特色化基础上的高端化。而且按不同资源条件和不同客源情况,高端化也是相对的,关键是要找准自身优势,在设计上突出各地特色,树立各自独特的形象,避免同构化;在设计和建设上要注重精细化,从而提升总体优势。另一方面,要坚持以人为本,着力推进旅游服务、管理的精细化。一流的旅游品牌还需要一流的管理和服务。去年在云南考察旅游发展,感觉他们对旅游的服务考虑很精细,为游客想得很周全,富有人情味,让人感觉很温馨。要学习借鉴云南发展旅游的经验,按照从高、从严、从优、从细的要求,通过精细化安排,把“以游客为本”的理念贯穿于旅游发展的各个方面、各个环节,为游客提供良好的服务,把我省旅游提升到以人为本的新高度。

    二要铸造旅游特色产品。旅游业是“朝阳产业”,世界各国都很重视,我国各地也都很注重。据统计,全国已有24个省(区、市)把旅游业确定为支柱产业、先导产业或优势产业。在激烈的市场竞争中,我省有着发展旅游的独特优势:旅游资源非常富集,有众多的名山大川、浓郁的民族风情、厚重的历史、灿烂的文化,是重要的旅游目的地,是乡村旅游的发源地,是我国世界遗产最多的省(区、市)之一。因此,有了这么好的资源,如何做好“特色”这篇文章,抢占市场先机,获取竞争优势,赢得持续发展,就显得尤为重要。这里要把握四点:一要把握整体布局。旅游特色和产业定位需要通过具体的产品来表达,但具体到每个景区景点的形象设计与产品设计上,又需要打破景点的束缚,跳出景区看景区,不仅要从景点、从线路上考虑,更要放大区域,站在全市、全省甚至全国整个旅游区域来考虑,统筹安排已经建设好的景区和将要建设的景区布局,避免出现从某一单个景区规划看是好的、但是放到一个区域来看就存在问题的现象发生,避免景观雷同。同时,加强资源的有效整合,从旅游活动的规律出发串点成线,形成各具特色、优势互补的系列旅游景点和线路产品。二要抓住潜在机遇。旅游业在发展过程中,不同时期有着不同时期的旅游热点,对旅游文化而言尤其如此。要根据新的形势发展变化,加强对潜在旅游热点的分析,抓住有利时机,着力加以打造。这几年,我们在旅游发展上损失了一些机会,比如在纪念红军长征胜利70周年,面对“重走长征路”这一大好机遇,我们没有把红军文化和景区很好地串联起来,形成黄金旅游线路。我省是三大主力红军长征的主要省份,研究以“重走长征路”为主线,将会理会议、彝海结盟、抢渡大渡河、飞夺泸定桥、翻越夹金山、过草地等红军文化景区(点)和沿途会理古城、西昌邛海、螺髻山、大渡河峡谷、康定情歌、碧峰峡、四姑娘山、丹巴雕楼、藏羌风情走廊、雪域草原、九寨黄龙、九曲黄河第一弯等串起来,打造成为特色黄金旅游线,应该有很大的影响力和吸引力,会有很好的发展前景。三要细分客源市场。要适应旅游市场多元化、消费多样化的需求,在深入研究、细分市场的基础上,把我们的优势和市场的需求紧密地联系在一起,开发出符合市场需求的多元化旅游产品。如对成都周边的西岭雪山等景区,就应当适应居民休闲度假需求日益增长和高端市场不断发展的趋势,有序推进温泉、滑雪等健康体育类休闲度假产品开发。对三国文化旅游线路,从入境游角度看,日本、韩国的游客特别感兴趣,可以从这一特定群体着手,进行专门的线路设计,注重开发看得见的文化形态的景观。对泸沽湖,近期则可以考虑重点研究开发两类旅游产品,一类是针对社会科学工作者的科考型产品,这类产品虽然人数不多,但停留时间长,人均消费水平高,影响很大;另一类是针对高收入、高素质的白领市场设计的休闲度假型产品。总之,要根据不同的旅客需求、不同的消费区域,强化我们的独特优势,让我们的资源优势真正转化为市场吸引力。四要铸造旅游品牌。旅游消费是一种心理感受消费,旅游产品具有不可异地消费和不可试用性的特点,决定了旅游品牌形象对于旅游业发展的特殊作用。可以说,旅游品牌战略是旅游业发展战略的核心。近年来,我们在创建旅游品牌中下了大力气,五大精品旅游区建设成效明显,在激烈的市场竞争中初步确立了品牌效应,包括海螺沟、四姑娘山等,都有了一定的知名度,但这些仅仅还是初步的。创建品牌过程中有个带规律性的现象,叫做没有品牌的时候创品牌,品牌由少到多,但更重要的是从多变成少,众多的普通品牌最后集合成少数的大品牌、大名牌,获得大品牌效应,这才是质的飞跃。所以,对还没有打造出品牌的景区,如新五大旅游区,要花功夫研究主题的提炼,并通过多种途径把它打响;对五大精品旅游区等景区而言,更重要的是旅游品牌的经营管理,在品牌经营管理的动态进程中提升品牌价值,累积品牌资产,建成全国以至世界著名品牌。

    三要创新旅游跨越发展机制。推进旅游跨越发展,要坚持政府主导、企业主体、市场运作,注意处理好两个关系:一是政府主导与市场机制的关系,也就是政府“有形的手”和市场“无形的手”间的关系。政府主导,具体到旅游产业时该主导什么?主要是发挥发展思路、规划、政策、体制机制创新、市场秩序、生态环境保护及总体形象设计等方面的主导作用。譬如,当前我省旅游市场方面还存在一些问题,欺客宰客现象在一些地方时有发生,影响了我省旅游整体形象,就必须充分发挥政府的作用切实加以解决。最近,省旅游局在充分借鉴云南经验的基础上,草拟了加强旅游市场综合治理的实施意见,青林同志对此作了专门的批示,省政府将在近期组织有关部门和单位认真研究,争取实施意见早日出台。当然,在市场经济条件下,政府不能大包大揽,所以现在机制创新的关键,是坚持市场化运作推进旅游产业更好更快发展。如对经营性项目,要研究如何运用市场机制形成新的投融资机制,充分调动企业投入、民间投入的积极性。包括对旅游基础设施建设,虽然政府要加大投入,也要尽力发挥市场机制的作用,走市场化的路子。二是政府主导和企业主体的关系。政府主导不是政府直接去运营、去“开店”,而是培育市场主体来参与旅游产业的发展,景区景点包括线路的运作开发最终都要靠企业来进行。要注重培育、引进旅游产业大企业、大集团投资兴建旅游项目,支持旅游优势企业跨地区、跨行业、跨所有制收购、兼并、重组,支持鼓励民营经济和社会资金投资旅游业。这里很重要的一方面还包括如何发挥好政府的服务和监管作用,政府既要为旅游企业、为游客服好务,又要强化监管职责,不断完善旅游企业管理体制和机制,指导、引导旅游企业不断提高整体素质,迅速做强做大。

    四要强化旅游集镇支撑。旅游是用来体验快乐的。一般来讲,一个旅游景区旁边都需要有旅游集镇来支撑,否则旅游景区的发展就要受到制约。现在一个大的问题是,我省有不少好的风景区,也形成了乐山、峨眉山、都江堰、漳扎、川主寺等具有一定地方特色和民族风情的旅游城镇,但总体来看,旅游集镇功能不齐全、风格不协调、形象与景区不配套的问题仍然较为突出。因此,要把旅游集镇作为旅游目的地建设的重要内容,下功夫在重要旅游线路、景区规划好、建设好一批旅游集镇。关键是以人为本,功能要完善,提供满足游客所需要的精细化优质服务。这里要注意的是,功能完善不是说所有的集镇都要建大的钢筋混凝土式的宾馆,那是体现不出特色的。我们到丽江的束河古镇看,都是小的家庭式宾馆,设计上以人为本,住起来就感觉很温馨。旅游集镇的景观,包括建筑风格、建筑符号、整体形象等,都要与景区风格相和谐,包括对周边村庄的风貌,也要在建筑风格、生活方式等方面加强规划和引导,更多地体现民族、民俗和传统的特色,表达出地域文化的特有内涵。现在有的地方进行古镇、古村落维护修建,但一些细节没有处理好,现代痕迹过浓,把历史文脉和历史氛围给破坏了,因此在维修中一定要按存古、续古、复古的原则和要求进行。

    五要带动关联产业发展。旅游业综合性强、关联度高,对其他产业或行业的关联、带动、影响和促进作用比较明显。有资料表明,旅游业直接涉及14个产业,间接影响47个产业。目前,我省部分地区旅游业已初具规模,对经济社会发展的关联带动作用日益显现。下一步,要围绕旅游开发富民,大力发展旅游购物、饮食住宿、文化娱乐、金融服务等行业,拉长旅游消费链条,提高旅游产业综合效益和富民效能。重点要研究利用我省旅游资源很多集中在农村、山区、民族地区的特点,把发展旅游与致富一方百姓结合起来:依托旅游基础设施建设,全面改善农村生产生活条件;依托旅游产品产业开发,带动农业产业化经营和农产品加工;依托游客的消费心理需求,加强旅游纪念品的生产;依托旅游产业劳动密集型特点,增强旅游业对农村劳动力转移就业的吸纳能力;依托旅游服务要求高的特点,加强对周边群众的培训和教育宣传,提高群众整体素质。要促进旅游与文化的融合,充分挖掘我省多民族文化的丰富内涵,注重历史文化信息的留存和历史文脉的传承,整合地方文化资源,融入现代时尚元素,把文化作为灵魂渗透到旅游产业发展的各个环节,积极扶持休闲、娱乐、演艺、文博业发展,深度开发一批文化休闲娱乐产品。

    同志们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,与时俱进,扎实工作,认真落实好这次会议的精神,奋力推进旅游资源大省向旅游经济强省的跨越,努力实现富民强省全面小康的目标。


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